各區縣人民政府,高新區管委會,市政府有關部門,有關單位,各大企業,各高等院校:
　　現將《淄博市“十一五”期間重點企業主要污染物總量控制計劃》印發給你們,請結合各自實際,認真組織實施。

　　                                                 淄博市人民政府辦公廳
　　                                                  二○○七年四月四日

淄博市“十一五”期間重點企業主要污染物總量控制計劃

　　為進一步推動淄博市碧水藍天行動計劃實施,切實改善我市環境質量,確保主要污染物排放總量控制在省政府下達的指標以內,根據《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》和《淄博市“十一五”水污染物總量削減目標責任書》、《淄博市“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書》,制定淄博市“十一五”期間重點企業主要污染物總量控制計劃。
　　一、總量控制的指導思想和目標任務
　　(一)指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹科學發展觀,嚴格控制污染物排放,推動經濟結構調整和經濟增長方式轉變,使污染物排放總量逐步減少,控制在省分配的總量計劃之內,不斷改善環境質量,促進經濟社會和環境協調發展。
　　(二)目標任務
　　2010年全市3項主要污染物排放總量控制指標為:二氧化硫16.08萬噸,COD36849.1噸,氨氮入河量3038.6噸。其中:張店區二氧化硫16104噸,COD5540噸,氨氮入河總量345噸;淄川區二氧化硫16016噸,COD3801.7噸,氨氮入河總量141.7噸;博山區二氧化硫14263噸,COD3608.4噸,氨氮入河總量123噸;周村區二氧化硫3667噸,COD2285噸,氨氮入河總量360噸;臨淄區二氧化硫16053噸,COD2342.6噸,氨氮入河總量83.4噸;桓臺縣二氧化硫7193噸,COD4916噸,氨氮入河總量29.5噸;高青縣二氧化硫7930噸,COD2003噸,氨氮入河總量45.2噸;沂源縣二氧化硫5667噸,COD2257.7噸,氨氮入河總量150噸;高新區二氧化硫13800噸,COD2050噸,氨氮入河總量55噸。
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　　二、污染物總量控制計劃的制定原則
　　(一)水污染物COD總量分配原則
　　1.省政府下達的考核指標:到2010年底,全市COD排放總量目標控制在36849.1噸,在2005年的基礎上削減8125.9噸,削減比例18.1%。2008年底前,小清河石村、孝婦河長山、豬龍河入小清河口、淄河崔家郭村北、齊魯石化排海管線308號井5個斷面COD不超過100mg/L,氨氮不超過5.0mg/L;2010年底前,小清河石村、孝婦河長山、豬龍河入小清河口、淄河崔家郭村北4個斷面COD不超過40mg/L,氨氮不超過2.0mg/L。
　　2.實現水污染物總量削減目標的主要途徑:2007年3月,建成運行高新區城市污水處理廠、臨淄工業園區污水處理廠,2007年5月完成光大水務(淄博)有限公司污水處理廠改造任務,2007年底各區縣城市污水處理廠均要完成工藝改造,外排廢水達到一級A類排放標準。2008年底前水污染物總量削減主要靠城市污水處理廠的建設和改造完成。同時,提高企業污水排放標準,實施水污染治理再提高工程,削減不進入城市污水處理廠的工業點源水污染物排放量。
　　2008-2010年,水污染物排放總量削減主要依靠齊魯石化公司、博匯集團、貴和集團等企業通過實施污水資源化和實施水污染治理再提高工程實現。
　　3.經核算,“十一五”期間各區縣COD削減比例分別為:張店區25%,淄川區28.2%,博山區18%,周村區18%,臨淄區37%,桓臺縣59%(博匯集團、貴和紙業實現污水資源化),高青縣48%(青苑紙業廢水進入城市污水處理廠),沂源縣19.1%。高新區因建設高新區城市污水處理廠,原張店區部分排污總量轉移給高新區,高新區總量增加。綜合測算,全市水污染物總量平均削減33%。
　　4.氨氮等污染物以及特征水污染物的總量分配參照COD總量分配的原則制定。各區縣、高新區根據《區縣“十一五”污染物總量削減目標責任書》中控制目標要求,確定年度削減比例,分配企業COD
　　、氨氮排污總量,確保2008年度削減任務和2010年度削減任務按期完成。
　　(二)二氧化硫排放總量分配原則
　　1.2010年省政府分配給我市的二氧化硫排放總量是16.02萬噸以內,在2005年排放總量的基礎上削減30.6%。其中,電力行業排放總量5.78萬噸以內,在2005年排放量的基礎上削減13萬噸。
　　2.各區縣、高新區電廠要按照《區縣“十一五”污染物總量削減目標責任書》中確定的時限完成脫硫工作;非電力行業二氧化硫每年削減比例和分配指標由各區縣、高新區確定,并確保二氧化硫總量控制指標完成。
　　三、保證措施
　　(一)加強組織領導。各區縣政府、高新區管委會對轄區內污染物排放總量控制工作全面負責。要切實加強組織領導,將指標分解落實到相關企業,并將其納入國民經濟和社會發展規劃,將污染物總量控制計劃與經濟發展計劃統籌考慮,采取有效措施,保證總量控制計劃的落實,努力實現增產不增污或增產減污。各有關部門要在政府的統一領導下分工負責,密切配合。環保部門負責做好總量控制工作的組織協調和業務指導。
　　(二)建立和完善污染物減排指標、監測和考核體系,落實污染物減排責任。一是建立和完善科學的減排指標體系。改進統計方法,完善統計制度,著力做好重點污染源排污數據的統一采集、統一核定、統一公布。建立排污總量控制臺帳,及時掌握老污染源削減和新污染源增加動態變化情況,為有針對性地采取治理措施奠定基礎。二是市及區縣分層次確定各自監測的重點污染源,建立和完善減排監測體系。三是建立和完善嚴格的減排考核體系。把強化政府責任作為實現污染減排目標的關鍵環節,逐步建立問責制度。
　　(三)嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。一是嚴格執行環境影響評價制度。把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件,堅持“以新帶老”,新上建設項目不允許突破總量控制指標。采取“區域限批”措施,對超過總量控制指標的地區,暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。二是加強重點行業建設項目環境管理。對紡織、汽車、電力、煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭、鐵合金、電解鋁、電石等國家宏觀調控的十大行業,實行部門聯動,協同把好準入關。三是加強“三同時”管理,嚴把項目驗收關。對不嚴格執行“三同時”制度的,要立即責令停止生產;對試生產的企業,要重點檢查污染防治設施同步運行情況,對不能同步正常運行的,要停止試生產,并責令限期改正。
　　(四)強化重點治污工程建設和運營監管,切實發揮污染治理效益。要認真落實城市污水處理收費政策,將工作市場機制引入污染治理,并強化城市污水處理設施建設和運營監管。大力實施燃煤電廠脫硫工程,同時推進鋼鐵企業燒結機煙氣脫硫示范工程建設。
　　(五)繼續推動產業結構調整,落實國家產業政策。各級各有關部門要按照國務院批準的《產業結構調整指導目錄(2005年本)》,堅決淘汰污染嚴重的落后生產工藝裝置、生產能力和產品,推動全市產業結構和產品結構優化。
　　附件:1.重點企業COD總量控制計劃
　　2.重點企業氨氮總量控制計劃
　　3.電力行業二氧化硫總量控制計劃
　　4.非電力行業二氧化硫總量控制計劃