于有污水管網和污水處理廠的城市或城鎮，位于城市或城鎮排放污水的單位都要

將污水排入污水管網，進入污水處理廠處理。在對位于城市或城鎮的建設項目進行

環境影響評價時，只要污水進入污水管網，就執行《污水綜合排放標準》

（

GB8978--1996

）三級標準。

2010

年住房和城鄉建設部發布了《污水排入城鎮下水

道水質標準》（

CJ343--2010

）。這個標準原來就有，原標準號是

CJ3082--1999

。

以排入污水處理廠（二級處理）而論，這兩個標準的數據都差不多，但是

BOD

5

有

差別，《污水綜合排放標準》（

GB8978--1996

）三級標準是

300mg/l

，《污水排入

城鎮下水道水質標準》（

CJ343--2010

）是

350mg/l

，后者比前者多

50mg/l

。

有的環評單位認為應該執行《污水排入城鎮下水道水質標準》（

CJ343--2010

），理

由是這個標準的指標比

《污水綜合排放標準》

（

GB8978--1996

）

要多、

要全，

比如，

NH

3

-N

在《污水綜合排放標準》（

GB8978--1996

）中就沒有三級排放標準。

我認為應該執行《污水綜合排放標準》（

GB8978--1996

）。理由是《污水綜合排放

標準》

（

GB8978--1996

）是國標。

《中華人民共和國環境保護法》第十條規定：

“國

務院環境保護行政主管部門根據國家環境質量標準和國家經濟、技術條件。制定國

家

污染物排放標準

。

省、

自治區、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規

定的項目，可以制定地方污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規定的項

目，可以制定嚴于國家污染物排放標準。地方污染物排放標準須報國務院環境保護

行政主管部門備案。凡是向已有地方污染物排放標準的區域排放污染物的，應當執

行地方污染物排放標準”

。

法律規定了國務院環境保護行政主管部門

（環境保護部）

是我國制定污染物排放標準的法定機關。我國目前的污染物排放標準只有兩級，即

國家級和省級。國家污染物排放標準又有綜合性污染物排放標準（如《污水綜合排

放標準》、《大氣污染物綜合排放標準》等）和行業污染物排放標準（如《水泥工

業大氣污染物排放標準》、《合成氨工業水污染物排放標準》等）之分。國家綜合

性污染物排放標準和行業污染物排放標準都是以

GB

為代號的。

《污水排入城鎮下水

道水質標準》（

CJ343--2010

）是部標，有的同行認為這個標準是行業污染物排放標

準，這是概念性的錯誤，這個標準不是國家行業污染物排放標準。因為標準制定機

關不同、發布機關不同、標準代號不同。再說《污水排入城鎮下水道水質標準》

（

CJ343--2010

）中的

BOD

5

寬于《污水綜合排放標準》（

GB8978--1996

），因此，

環評應該執行國標。至于《污水綜合排放標準》（

GB8978--1996

）中沒有三級標準

數值的，

可執行二級，

這樣更有利于污染控制。

《污水綜合排放標準》

（

GB8978--1996

）

中沒有設定的指標而在《污水排入城鎮下水道水質標準》（

CJ343--2010

）中有的，

環評內容又必須有這樣的指標，可參考執行。